Masyarakat adalah “konstelasi” kekuasaan yang sebenarnya, dalam arti bahwa kelompok manusia memperoleh dan menjalankan kekuasaan atas orang lain saat mereka memperoleh sumber daya atau pengaruh.

Faktor-faktor seperti agama, pers dan kelompok ekonomi menggunakan kuota kekuasaan dalam kehidupan nyata penduduk. Di tengah konser kehendak ini, kekuatan publik Negara ada untuk menjamin kerangka minimum ketertiban dan operasi.

kekuasaan publik adalah:

Paksaan. Karena dapat dikenakan pada individu tanpa persetujuan mereka.

Luar. Karena itu berasal dari contoh selain dirinya sendiri, yaitu institusi.

Otonom. Karena lembaga-lembaga menikmati otonomi dalam hierarki kekuasaan, dan umumnya diorganisasikan ke dalam tiga cabang yang berbeda, bertanggung jawab untuk memantau yang lain dan menjaga keseimbangan atau penyeimbang.

Berkat otonomi cabang-cabang Negara, tidak ada kekuasaan publik yang dapat memerintah seluruh Negara. Cabang-cabang tersebut adalah: eksekutif, legislatif dan yudikatif.